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政府工作报告解读|回首2019
发布:网站管理员      稿源:兴国县融媒体中心  时间:2020-06-05 11:30:00 【内容纠错

  在兴国县第十八届人民代表大会第五次会议上,县委副书记、县长陈黎代表县人民政府所作的政府工作报告,回顾了2019年工作,提出了2020年工作总体要求和主要目标,安排部署了2020年重点工作。

  2019年以来工作回顾

  2019年是极为困难、极其繁忙、极具挑战的一年,全球经济阴云笼罩,国内“三期叠加”【1】影响持续深化,经济社会在寒流冲击下负重前行。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下牢牢把握“危中寻机、困中求稳、难中攻坚、艰中突破”的主旋律,破发展难题、解经济困局、涉改革险滩、攻脱贫堡垒,较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项任务,干成了一批大事要事实事:86万兴国儿女期盼已久的高铁顺利通车,兴国正式开启高铁时代;以零漏评、零错退、群众认可度达99.03%的优异成绩,彻底甩掉了贫困县的帽子,迈出了全面建成小康社会的坚实步伐;6项主要经济指标增幅排位全市前列,六大攻坚战实现进位赶超,7个单位获得国家级荣誉、36项工作得到省级表彰;更难能可贵的是荣获全省高质量发展先进县和全省信访工作“三无”【2】县。

  一年来,我们主要做了以下几方面工作:

  1.坚持提质提效,综合实力稳步向好

  我们坚持稳中求进总基调,抓建设、促发展。经济运行稳中提质。全年生产总值增长8.4%;财政总收入首次突破20亿元、达20.08亿元,增长7%,一般公共预算收入增长5.7%;规模以上工业增加值增长8.1%;固定资产投资增长10.5%;实际利用外资增长7.7%;社会消费品零售总额增长11.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.4%、11.2%。项目建设再结硕果。争取各类资金73亿元,同比增长12.8%。六大攻坚战92个重点项目全面开工,累计完成投资212.4亿元。兴赣高速北延枢纽、凤凰大桥建成通车,兴泉铁路建设顺利推进,维修拓宽乡村道路650公里,增设道路安防设施708公里,改造农村危桥38座,城乡交通网络日趋完善。西气东输三线兴国段管网、大水山风电场等一批重点能源项目进展顺利,超额完成上级新能源汽车充电桩指标任务。

  2.坚持群策群力,脱贫成效持续巩固

  我们尽锐出战、精准发力,全年高效减贫5296户18880人,42个贫困村如期摘帽,贫困发生率降至0.57%,连续三年获全省脱贫攻坚考评先进。脱贫政策全面落实。全年投入扶贫资金达14.51亿元。“十三五”易地扶贫搬迁计划全面完成,1274户危改户住上“安全房”。297个安全饮水项目顺利实施,88371户群众喝上“放心水”。建档立卡贫困人口报销医疗费用1.73亿元,个人自付比例为9.83%。资助建档立卡贫困家庭学生7.2万人次,金额达7683.4万元。累计发放交通补贴1923.58万元,惠及贫困人口4.11万人。稳定脱贫全面巩固。全县行政村实现光伏发电全覆盖,村级集体经济总收入达3857万元,平均每村达10万元以上。515个农业产业基地全面建成,联结带动7114户贫困户增收。74个扶贫车间吸纳贫困劳动力就业731人次,4794人次实现就近就地就业。城镇贫困群众脱贫解困工作有序推进,脱贫减困1537户2821人。

  3.坚持创新创业,产业转型更加有力

  紧盯高质量跨越式发展目标,加快产业结构调整和转型升级,三次产业比调整为16.5∶31.8∶51.7。主攻工业加速推进。完成开发区1000亩“标准地+承诺制”【3】试点区域控制性指标编制,突出电子信息和纺织服装首位产业,引进亿元以上项目28个,首位产业聚集度达44.11%。成功承办第三届军工安防学术技术交流会暨产业联盟第一次会员大会,官田中央兵工厂入选第三批国家工业遗产名单,军民融合工作经验入选中央典型案例。现代农业乘势而上。全国首个欧洲农村发展村镇能人小组落户兴国。2.7万亩高标准农田建设任务全面完工。蔬菜播种面积达16.2万亩,搭建钢架大棚近8000亩,总产量26.73万吨,产值突破8亿元,西红柿、茄子种植效益率达33.3%,芦笋种植效益率达60%。新增脐橙种植面积1万亩,总面积达14.2万亩,产量达7.12万吨。新造、低改和抚育油茶林3.15万亩,总面积达64.9万亩。种植烟叶1.12万亩,收购2.33万担。建设灰鹅标准化规模养殖基地4个,年出笼灰鹅400余万羽。生猪复产增养、保供稳价形势向好,年出栏生猪50.8万头。“方太妹”品牌“赣南白毫”“兴国茯茶”分别荣获香港国际名茶比赛白茶组和黑茶组冠军。旅游产业破题发展。引进港中旅集团投资打造百里红山国家5A级景区,省高投集团建设景行研学、军事主题公园项目,中国官田兵工特色小镇、国防教育研学园区建设扎实推进,苏区干部好作风培训中心正式挂牌授课,圆满承办了“第六届全国苏区精神研讨会暨2019年苏区干部好作风理论研讨会”。全年接待游客431.81万人次、实现旅游综合收入35.01亿元,分别增长30.17%、48.6%。

  4.坚持宜业宜居,城乡面貌焕发新颜

  我们着力强基础、补短板,城乡发展协调推进。城市品质不断提升。坝南新区、和睦片区初具规模,城岗乡撤乡设镇顺利获批,城镇化率达45.09%。深入开展“治脏”“治乱”“治堵”行动,拆除违法建筑433处、铁皮棚2.21万平方米。新改建厕所18座,新装路灯800余盏,提升改造小街小巷13条。生活污水处理厂提标扩容工程基本完工。县文化艺术中心荣获省优质建设工程“杜鹃花奖”。农村环境日臻秀美。大力推进农村人居环境整治十大攻坚行动,累计拆除“空心房”926.49万平方米,高铁沿线、公路沿线、高速沿线环境整治成效明显。全面实施农村环卫一体化社会服务,投入资金6700万元,累计清理转运农村生活垃圾11.28万吨,垃圾无害化处理率达96.5%以上。生态优势更加凸显。中央环保督察及“回头看”、省环保督察问题整改扎实推进。统筹抓好降坡封尘、生猪规范养殖、大棚房等专项整治,蓝天、碧水、净土三大保卫战初见成效。引进“第三方大气管家”【4】,空气质量优良率达91.4%。出境断面水及县级集中式饮用水优良率达100%,水质指数位居全省前列。持续开展山水林田湖草综合治理,高标准改造低质低效林11.99万亩,连续三年荣获全市“低质低效林改造工作先进县”。除治疫木5.2万吨,松材线虫病歼灭战取得阶段性成效。龙口睦埠获评全省唯一的“国家森林乡村创建样板村”,杰村含田被授予“江西省十佳森林乡村”称号。

  5.坚持共建共享,民生福祉均衡普惠

  我们坚持惠民生、促和谐,公共服务水平持续提升。民生保障坚实有力。新增城镇就业人员4741人,转移农村劳动力8965人。枫林田庄上养老中心、民政项目园纳入全国第二批公办养老机构改革试点,农村失能特困老人集中供养做法入选中组部“不忘初心、牢记使命”主题教育案例。108所村级附属幼儿园顺利开园,学龄前儿童入公办幼儿园率达40.5%;实施“名校+分校”一体化办学,教育城域网覆盖率达100%,教育发展更加均衡。成功申办赣州市第六届运动会。新人民医院、230所新建村级卫生室全面完工并投入使用,中医院、妇保院迁扩建工程稳步推进,医疗卫生服务能力进一步提升。社会大局安定和谐。深入推进全领域社会矛盾排查化解行动,坚持用法治思维、法治方式规范信访秩序,有效化解了一批信访积案,树立了“非访无用、违法必究”的舆论导向。铁心硬手抓好安全隐患排查治理,安全生产总体形势持续稳定。着力强化治安防控体系建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,社会公众安全感、政法满意度5项指标实现跃升,全省排名前列,荣获全市社会治安综合治理目标管理先进县、全市扫黑除恶专项斗争工作先进县和全省消防工作先进县。

  6.坚持善政善治,治理能力显著提升

  聚焦完善治理体系、提升治理能力,深入推进“五型”政府建设【5】。政务服务质效双提。持续开展降成本优环境行动,累计为企业减负9.1亿元。扎实推进“放管服”改革,“最多跑一次”及“一次不用跑”“就近办”事项分别提高到96.65%、78.08%,全年累计办理延时错时事项4.55万件,被列为全省第三批相对集中行政许可权改革试点单位。“赣服通”兴国分厅上线查询、办理类事项664项,电子证照类157种,群众“掌上办”“一网通办”事项分别达2.08万件、21.99万件。依法行政规范有序。认真落实重大决策合法性审查,建立健全决策执行情况跟踪机制,全面推行“双随机、一公开”【6】监管工作,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督以及社会、媒体的舆论监督,全年共办理人大代表、政协委员建议提案220件,办结率、满意率均达100%。自身建设全面加强。政府系统机构改革全面完成。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定精神,紧盯重点工程、民生领域和关键岗位,重拳整治形式主义、官僚主义“四风”问题和“怕慢假庸散”作风顽疾,解决老百姓急难事、麻烦事、烦心事262件,政府执行力、公信力进一步提升。

  与此同时,国防动员、拥军优属、退役军人事务、审计、统计、民宗、外侨、对台、人防、气象、科协、档案、通讯、金融、地方志、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩,为全县经济社会发展作出了积极贡献。

  各位代表!过去一年,困难远超预期,成绩实属不易!这是上级党委政府坚强领导、科学决策的结果,是民政部、自然资源部、国家烟草专卖局、中国兵器工业集团等国家部委、中央企业倾心帮扶、鼎力支持的结果,也是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向奋战在工作一线的广大党员、干部、群众表示最崇高的敬意!向人大代表、政协委员和老领导、老同志,向驻县部队、武警官兵、公安干警、消防队员,向所有关心、支持和参与兴国发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  需要说明的是,受生产总值统一核算、减税降费等因素影响,去年我县GDP、规模以上工业增加值、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入增幅,分别低于预期目标0.6、0.9、0.3和0.9个百分点。对此,我们将正确面对,冷静分析,找准症结,在新一年的工作中找到破解的手段和方法。

  今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,风雨同舟、众志成城,全面打响了疫情防控的人民战争。我们第一时间进入一级响应状态,全面落实各项工作部署,疫情防控取得阶段性成效。我们坚持疫情防控、经济社会发展“两手抓”“两手硬”,迅速出台控疫情、稳增长22条政策措施,落实“千名干部帮千企”“一个项目、一个专班”等挂点联系机制,举办政银企对接活动,积极纾解企业防疫、用工、资金等实际困难。截至目前,全县规上工业企业已全面复工复产,为企业新招员工9443人,帮助64家企业融资贷款11.4亿元。我们主动出击、“南招北联”,成功争取地方专项债券资金9.96亿元,签约招商项目22个、资金达121.3亿元,其中10亿元以上项目3个。我们紧盯脱贫摘帽不松劲,持续实行“一边倒”,日夜督战推进“十个清零”【7】,通过网络直播、“农超对接”、干部代销等方式帮助贫困户销售滞销农产品。我们不误农时抓春耕,大力整治土地抛荒撂荒现象,采取超常规举措推进早稻生产,落实早稻种植面积33.9万亩,100%完成目标任务,受到省市督查组高度表扬。我们谨慎安排学生返校复学,严格实行“一校一案”,全力织密防控网络,有效保障复学复课安全有序。我们克服重重困难,密集调度经济运行,提早谋划储备项目,一季度财政总收入增幅、大税比全市排名第一,申报新增中央投资项目总投资、申请中央投资额均位列全市首位。在这场战“疫”中,广大党员干部、医务工作者闻令而动、冲锋在前,以实际行动诠释初心使命!社会各界、广大群众守望相助、共克时艰,共同谱写了86万兴国儿女抗击疫情、稳定发展的时代赞歌!

  各位代表,虽然国内疫情已经度过至暗时刻,经济发展开始升温回热,但是全球疫情不断蔓延,世界经济面临罕见考验,今后要走的路将更加复杂、更加多变、更加艰难。挑战前所未有。全球疫情冲击下,“黑天鹅”事件【8】接连发生,世界经济出现大萧条以来最严重衰退。在国际形势的惊涛骇浪中,“没有谁是一座孤岛”,国内经济遭遇40年来最坏情形,如何保持后疫情时期高质量发展,如期实现全面小康,将直接挑战我们直面艰难形势的勇气、应对复杂局面的定力、引领经济复苏的能力。压力空前巨大。受疫情影响,一季度我县经济发展一度暂缓,需求萎缩、流通不畅、生产停滞,多项指标增幅回落甚至负增长。同时,疫情防控带来民生保障等刚性支出急剧增加,落实中央“六保”【9】任务需要巨大的资金支撑。减收增支的双重压力,让举步维艰的财政工作在“刀尖上舞蹈”,财政收支将长时间保持“紧平衡”状态。风险与日俱增。人员流动和聚集增加带来的疫情反弹风险不可忽视,疫情带来的经济危机将直接转化为群众的就业危机和生活困难问题,政府债务及房地产市场、非法集资等区域性金融风险在逐渐增大,社会不稳定因素在积累和增多。此外,生态环保、安全生产等领域风险也不容乐观。面临前所未有的大战和大考,我们将始终保持“乱云飞渡仍从容”的自信、“咬定青山不放松”的韧劲,迎难而上、排难而进,开辟高质量跨越式发展的新道路。

 

  附件

  《政府工作报告》名词注释

  1.三期叠加:是当前中国经济的阶段性特征,“三期”指增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

  2.信访工作“三无”:无重复上访、无集体上访、无信访积案。

  3.标准地+承诺制:按照“政策性条件引导,企业信用承诺、监管有效约束”的原则,在土地出让前,政府明确地块产业准入要求等控制性指标,企业依法依规取得项目用地后自愿选择实行承诺、签署承诺书,行政审批职能部门简化审批程序,取消技术性审查或将技术性审查转移至审批后办理,并采取事中事后监管、全过程信用监管等措施,大幅度压减项目开工前的审批时间,确保企业投资项目(备案类)审批时间压减至20个工作日以内(不含施工图事后审查、行政审批职能部门事后技术性审查和事后委托第三方评估评价审查时间)。

  4.第三方大气管家:通过精准的监测设备,精细化的网格化管理,资深的专家团队和专业的运营服务,为各部门精准治污提供依据,各乡镇区、各部门根据大气管家提供的可行性建议方案整改落实、齐抓共管,全面提升大气环境治理体系和治理能力。

  5.“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

  6.“双随机”“一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  7.十个清零:受疫情影响收入减少的贫困户清零;有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零;贫困户滞销积压农产品销售清零;农村现住唯一住房是危房的人口清零;农村饮水不安全的人口清零;农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零;农村基本医疗未保障的贫困人口清零;农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零;农村家庭无卫生厕所的人口清零;农村未应享尽享兜底保障的人口清零。

  8.“黑天鹅”事件:形容非常难以预测,且不寻常的事件,通常会引起市场连锁负面反应甚至颠覆。

  9.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

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